林麗如，廣東省第十三屆、第十四屆人大代表，揭陽市司法局法律援助處副主任
“颯爽英姿五尺槍，曙光初照演兵場。中華兒女多奇志，不愛紅裝愛武裝?！泵飨鴮懴略娋洌枥L婦女同胞的颯爽英姿。在我市的省人大代表中，也有這樣一位“巾幗不讓須眉”的女同志。作為法援工作者，她踐行司法為民的初心使命，為困難群眾撐起一片法治藍(lán)天，讓群眾感受到法律的關(guān)懷和溫暖；作為人大代表，她努力練好履職“基本功”，積極建言獻策，先后領(lǐng)銜提出關(guān)于加大對揭陽市榕江整治力度等建議，得到省政府及有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真辦理，推動榕江水質(zhì)得到有效改善。 今年，是林麗如代表履職的第六年，也是她開啟新一屆履職征程的第一年。在人大代表履職路上，她有哪些寶貴的經(jīng)歷？代表的經(jīng)歷給她的工作和生活帶來了哪些感觸和啟發(fā)？對于人大代表更好履職，她有哪些心得和經(jīng)驗？
? 近日，林麗如代表接受《揭陽人大》編輯部“人大代表面對面”專訪，講述她代表路上的成長故事。
《揭陽人大》編輯部：作為連任的省人大代表，這些年您參加過哪些履職活動，有什么印象特別深刻的履職經(jīng)歷嗎？
林麗如代表：回顧這幾年，我積極參加省、市組織的各項履職活動，每一次都有新的收獲和體會，其中印象最深的有兩次。第一次，是2019年參加省人大組織的前往深圳前海的參觀學(xué)習(xí)活動，期間我們參觀了騰訊集團、大疆創(chuàng)新科技公司，還到當(dāng)?shù)胤ㄔ含F(xiàn)場觀摩庭審，體驗他們視頻會見、電子閱卷等走在前列的軟硬件配備。那一刻，我不僅感知到我省先行示范地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、法治建設(shè)等方面的突破和創(chuàng)新，也感受到揭陽在經(jīng)濟社會發(fā)展上的差距和不足，更加堅定了我作為揭陽選出來的代表，要為粵東、為揭陽等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)聲助力，爭取省級層面更多關(guān)注和支持的想法。
第二次，是我受邀參加《揭陽市煙花爆竹燃放安全管理條例》表決前評估會，在討論到煙花爆竹禁燃區(qū)域的劃定時，我結(jié)合生活經(jīng)驗，考慮到揭西縣棉湖鎮(zhèn)是我市電線電纜的重要生產(chǎn)地，為了生產(chǎn)安全，建議將棉湖鎮(zhèn)納入禁燃區(qū)域，之后經(jīng)過市人大常委會法工委以及相關(guān)職能部門的調(diào)研論證，基于執(zhí)法效能的問題，最終并沒有采納我的建議。這一次經(jīng)歷讓我認(rèn)識到，提出建議不能僅僅從最直觀的生活經(jīng)驗和個人感受出發(fā)，要多維度調(diào)查研究，綜合考慮建議的可行性和科學(xué)性，一個好的建議要上接天線、下接地氣，才能真正實現(xiàn)價值。
《揭陽人大》編輯部：我們了解到，您是本屆省人大代表中唯一的公職律師，在過去參與的法律援助工作實踐中，有什么讓您印象特別深刻的故事可以和我們分享嗎？
林麗如代表：法律援助，是為經(jīng)濟困難和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供服務(wù)的一項法律保障制度。一直以來，法律援助工作最能體現(xiàn)濟困扶難、幫貧助弱的社會傳統(tǒng)美德，是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障。去年3月，有一位男士前來替他父親孫先生申請法律援助，了解到孫先生因車禍截肢、行動不便后，我便帶領(lǐng)被指派承辦案件的律師一同前往申請人家中，“零距離”幫助申請人補齊了申請、審批、指派、授權(quán)、談話等一系列工作手續(xù)。事后，申請人專門錄制潮語版的“過便民，過感謝恁，為司法點贊”的小視頻向我們表示感謝。所以，法律援助工作，不僅僅是感動受援人，我們自己也經(jīng)常被受援人感動。
這些年來，我還有一個很大的感觸，作為一名女性法援工作者，除了善用法理說服，也要兼用情理說通，面對群眾一定要學(xué)會換位思考，爭取將矛盾糾紛止步在萌芽階段。以我親歷的一個感情糾紛案件為例，一位女士由于與丈夫感情不和，前來咨詢離婚事宜，當(dāng)時和我一同接待的駐點社會律師，建議通過訴訟離婚的方式來解決感情糾紛。而我立足潮汕人的傳統(tǒng)觀念和咨詢?nèi)说纳顚嶋H，一方面耐心傾聽她訴說內(nèi)心的委屈和辛酸，幫助她紓解憤怒失落情緒；另一方面，以通俗易懂的語言幫助她分析婚姻關(guān)系、子女撫養(yǎng)以及離婚后個人生活能力等問題，最終咨詢?nèi)嗽谖业拈_解疏導(dǎo)下，情緒緩和穩(wěn)定下來，打消了離婚的念頭。法律援助工作，不僅僅是幫助當(dāng)事人講清法律、解決矛盾，更要幫助當(dāng)事人消解內(nèi)心執(zhí)念、重建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、積極向上生活，這也是我一直的工作信條。
《揭陽人大》編輯部：我國的人大代表是兼職制，要求代表既要積極完成本職工作，又要認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，在把代表職務(wù)和自身工作結(jié)合起來方面，您有什么經(jīng)驗和體會？
林麗如代表：人大代表來自各行各業(yè)，代表從事本職工作的過程，實際上也是積累實踐經(jīng)驗、了解社情民意的過程。就我個人的經(jīng)歷來說，前幾年我以代表身份，參與過《未成年人保護法》《慈善法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，但在檢查的過程中，我更多的是從自身的工作生活感受出發(fā)，對法律法規(guī)貫徹落實情況進行總體評價。
去年，市人大常委會組織對我市貫徹實施《法律援助法》《廣東省法律援助條例》情況開展執(zhí)法檢查，與以往作為檢查組成員不同，這一次我是作為被檢查對象。期間，檢查組逐條對照法律法規(guī)條文，就我們的工作進行“全面體檢”，比如針對個別縣區(qū)落實《法律援助法》第四條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預(yù)算”不到位的問題，檢查組直接精準(zhǔn)指出問題所在，并現(xiàn)場督促相關(guān)部門整改落實。整個過程，我真切感受到檢查組在此行前的充分準(zhǔn)備，以及對法律法規(guī)條文的精準(zhǔn)把握，才使這次檢查有的放矢、取得實效。這一次經(jīng)歷，讓我充分認(rèn)識到，作為代表參與執(zhí)法檢查，要做好做足前期準(zhǔn)備工作，熟悉有關(guān)法律法規(guī)條文、最新政策要求和檢查工作重點，才能在檢查工作中提出中肯的意見建議。
《揭陽人大》編輯部：提出議案建議是人大代表依法履職最基本、最主要的方式。您在過去的履職中，先后向省人代會提出加大對揭陽市榕江整治力度、加大潮汕三市榕江協(xié)同治污工作力度等建議，您是怎么關(guān)注到這方面的問題的？建議提出以后省里有什么反饋和措施？
林麗如代表：水環(huán)境治理一直是人民群眾關(guān)注的焦點之一，也是關(guān)系揭陽高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。榕江對于我們在這片土地上成長的孩子來說，不僅是文化的符號，更是故土家園的象征。榕江污染整治，始終是我一個心結(jié)，作為一名榕城人、一名人民選出的代表，保護榕江“母親河”是我們義不容辭的責(zé)任。在提供法律援助的過程中，有一個故事深深觸動了我，我戲稱為“一個水桶引發(fā)的糾紛”，就是由于江水污染導(dǎo)致飲用水水質(zhì)欠佳，揭東一對婆媳因為誰去別處提水供日常生活使用的問題，引發(fā)家庭矛盾糾紛，到我們這里來求助。這個小小的案例讓我意識到，水和我們的生活息息相關(guān)，看似八竿子打不著的水污染問題和婆媳糾紛，最后卻由于種種原因聯(lián)系在一起，也讓我更加關(guān)注水資源方面的問題。
2019年、2022年省人代會前夕，我基于平時調(diào)研和工作中了解的情況，打算聯(lián)合幾個有共同意愿的代表，向大會提出加強榕江整治的建議。期間，市人大常委會代表工作機構(gòu)積極協(xié)助我們加強與職能部門的交流溝通，并幫助我們收集了一些專業(yè)性強的背景資料和翔實數(shù)據(jù)，為我們更加科學(xué)合理、有針對性地提出建議提供了很大幫助。建議提出后，得到了省政府及有關(guān)部門的高度重視，省自然資源廳廳長親自帶隊蒞揭調(diào)研督導(dǎo)，并邀請我一起在榕江乘船巡河，同時就我提出的加大資金支持力度、加強上下游城市聯(lián)防聯(lián)治等建議進行了現(xiàn)場交流探討，并提出了具體辦理措施，我對這一次的建議辦理工作印象深刻、非常滿意。這幾年，在省、市的大力推動下，榕江的水環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯，作為喝著榕江水長大的榕城人，我也感到非常欣慰。
《揭陽人大》編輯部：據(jù)我們了解，有很多新當(dāng)選的代表面臨對代表身份不甚了解，不知如何履職的問題。作為一名“資深”的代表，您是怎樣一步步成長起來的，在提升代表履職能力方面，您有什么經(jīng)驗可以和其他代表分享？
林麗如代表：我至今依然清晰地記得，剛當(dāng)選為人大代表時，我對代表的認(rèn)識也是懵懵懂懂、一知半解。但是，有兩個機會促使我對人大制度和代表職務(wù)的認(rèn)知更加清晰。一個是當(dāng)選后一個星期，市人大常委會就組織我們集中觀看教育警示片，當(dāng)時正值震動中央的遼寧拉票賄選案發(fā)生不久，觀看教育警示片，讓我們深刻感受到黨中央懲治腐敗的堅定決心，也讓我們對人大代表這個神圣職務(wù)有了更強烈的敬畏之心。還有一個，是組織我們到廈門大學(xué)參加初任培訓(xùn)，期間我們集中時間和精力，認(rèn)真聆聽廈大老師給我們講授的人民代表大會制度發(fā)展史、人大代表權(quán)利義務(wù)等課程，通過這一次培訓(xùn)，我們迅速進入代表角色，對代表如何履職也有了一個全面整體的把握。培訓(xùn)是提高代表履職能力和水平的有效途徑，所以，我建議省、市人大常委會，要多為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造機會、提供平臺。
另外，在履職過程中，我也經(jīng)常跟其他代表尤其是一些老代表進行交流探討，向他們請教如何更好履職。第十二屆、十三屆全國人大代表王玲娜說：“人大代表不是高高在上的，而是要扎根群眾，多接地氣?！边@句話讓我至今印象深刻。我的法援工作，直接面對的就是群眾，本身就是一個最容易了解到群眾所需的窗口。當(dāng)選為省人大代表，我覺得是一個非常好的渠道，能夠把平時聽到的群眾呼聲，通過我們代表參會反映出來。特別是作為揭陽選出的省人大代表，要立足揭陽作為欠發(fā)達地區(qū)的實際，善于從身邊事找到切入點和突破口，通過更高層次的調(diào)查研究、總結(jié)分析，形成合理的意見建議反映到有關(guān)部門，為揭陽爭取更多來自省層面的支持，這樣才能無愧于人大代表的光榮使命，無愧于700萬揭陽人民的重托。
編輯部后記
一直以來，公眾對于法律人的印象普遍都是嚴(yán)肅謹(jǐn)言、不茍言笑，編輯部一行出發(fā)前對這位即將接受采訪的代表也同樣有著預(yù)設(shè)的形象輪廓。但是，當(dāng)我們同林麗如代表面對面暢談時，她活躍、健談、樂于與我們分享她執(zhí)業(yè)及代表履職的點點滴滴，一番交談，如沐春風(fēng)，讓我們對眼前這位代表有了更立體、更全面的了解。她辦公室墻上懸掛著的一面面錦旗是法理與情理的交融，是鐵肩擔(dān)起的道義，是來自百姓最純真樸實的“點贊”；她向大會提出的一條條建議是履職與鄉(xiāng)情的凝聚，是丹心托起的責(zé)任，是源于群眾最真切盼望的“囑托”。采訪即將結(jié)束時，林麗如代表同我們分享她接下來的履職計劃，她將結(jié)合本職工作，重點聚焦未成年人保護問題，呼吁關(guān)注未成年人心理健康，為全方位守護青少年健康成長積極建言獻策。
