陳旭斌，第十三屆全國人大代表，揭陽市水利水電技術(shù)中心副主任、總工程師
作為一名水利方面的技術(shù)型代表，陳旭斌注重發(fā)揮專業(yè)所長，經(jīng)常性地深入基層開展實地調(diào)研，努力以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)和客觀情況反映實際問題，積極為生態(tài)環(huán)保和鄉(xiāng)村振興等問題發(fā)聲。他認(rèn)為，只有用心用情用力實地“走”出來的建議，才是具有真正意義的“民生紙”和“請愿書”。五年來，他共提出了《簡化農(nóng)村項目建設(shè)流程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》《完善水利基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》《加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層水文化建設(shè)的建議》等10多項建議。
近日，陳旭斌接受《揭陽人大》編輯部“人大代表面對面”專訪，暢談自己的履職感受。
《揭陽人大》編輯部：今年是您作為十三屆全國人大代表履職的最后一年，回顧過往點滴，還記得您當(dāng)選為全國人大代表時的心情嗎？在這五年當(dāng)中，哪些畫面您印象最為深刻？
陳旭斌代表：當(dāng)選為全國人大代表后，我心情既激動又復(fù)雜，因為這既是一份崇高的榮譽，更是一份沉甸甸的使命。2018年的那個春節(jié)，我過得緊張又忙碌，到處請教領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)，并到農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦等部門查資料擬題材、找熱點出意見，在大家的支持和幫助下，我作為人大代表提出的第一份建議《加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)的建議》誕生了，我?guī)е窀熬┶s考一樣興奮和忐忑的心情參加了第十三屆全國人大一次會議，也是這次會議，習(xí)近平總書記參加了我們廣東團(tuán)的審議。當(dāng)時的場景我一輩子都忘不了，在分組討論結(jié)束后，總書記同廣東團(tuán)代表逐一握手、問候。當(dāng)總書記握著我的手時，我的腦海里霎時間迸出“河長制”三個字，我激動地說：“總書記好！我是廣東揭陽的一名基層水利技術(shù)人員，開完大會回去我要貫徹落實好‘河長制’?！笨倳浡犕?，親切地回應(yīng)：“好?。『冒。±钕浘褪悄銈兊目偤娱L！還有‘湖長制’，還有同志建議弄個‘灣長制’，很好很好！”總書記的回應(yīng)讓我倍感振奮，那個珍貴的畫面永遠(yuǎn)定格在我心中，一直激勵著我前行。我決心按照總書記的要求，積極履職盡責(zé)，一定不辜負(fù)中央期望和全市人民的重托。
《揭陽人大》編輯部：貫徹落實好“河長制”就這樣成了您對總書記的承諾，那后來您是如何用實際行動踐行這個承諾的呢？
陳旭斌代表：我對“水文化”“水治理”有著較深的情懷，一直以來非常關(guān)注“河（湖）長制”這項看得見、摸得著的民生工程。我的老家在揭陽市登崗鎮(zhèn)，中漓溪流經(jīng)此地，小時候溪水清清、景色宜人，但幾年前水污染很嚴(yán)重，水浮蓮密密麻麻，把水面遮蓋得嚴(yán)嚴(yán)實實，惡臭飄散、刺鼻難聞。實施“河長制”不久，老家門前那條溪發(fā)生了巨變，水清了、岸綠了……在基層走訪調(diào)研的時候，我經(jīng)常聽到群眾贊揚“河長制”，老百姓是感受到了實實在在的改變。中漓溪的變化就是我市貫徹實施“河長制”顯成效的一個生動縮影，“河長制”實施之后，許多河流都恢復(fù)了往日的清澈。
近年來在各地各部門的共同努力下，我市的“河長制”工作取得了良好的成效，2021年度考核結(jié)果為良好，較2020年考核名次進(jìn)步了2名。作為來自水利系統(tǒng)的代表，在推動實施“河長制”方面，我主要是通過充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞加快推進(jìn)鄉(xiāng)村水生態(tài)文明建設(shè)和加大農(nóng)村飲水水源保護(hù)力度等方面，提出了《加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)的建議》《完善水利基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》，這些建議也都得到相關(guān)職能部門的積極回應(yīng)并落地實施，助推了我市水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
《揭陽人大》編輯部：您剛才提到中漓溪，我們注意到您2019年接受《中國水利報》的專題采訪也提到了這條溪，能給我們講講其中的故事嗎？
陳旭斌代表：中漓溪開挖于1975年，上游段在潮州潮安區(qū)境內(nèi)，流經(jīng)揭陽登崗、砲臺兩鎮(zhèn)匯入榕江，主要承擔(dān)潮安區(qū)和桑浦山北側(cè)排澇排洪任務(wù)。同年代還建有數(shù)座跨河大農(nóng)橋以滿足水利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，其中的西三橋因受強(qiáng)臺風(fēng)影響，三個橋墩被沖垮，橋面中斷，同時由于受各方面因素制約，當(dāng)?shù)卮逦瘯贿M(jìn)行簡單修復(fù)，存在極大的安全隱患，當(dāng)?shù)厝罕妼τ跇蛄旱男蘅樅袈晱?qiáng)烈。2018年底我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)做農(nóng)村水利調(diào)研時了解到這個情況，就一直放在心上。2019年3月全國人代會期間，《中國水利報》的專題報道從側(cè)面客觀反映了潮州揭陽兩市的“河長制”實施成效，借此機(jī)會，我積極向潮揭兩市市長匯報這個報道，同時也反映這條河流（該河管轄權(quán)為潮州市）的歷史現(xiàn)狀、西三橋面臨的實際問題和群眾的所呼所盼。在兩市政府的關(guān)心支持下，缺口資金很快就補足了，不久后橋梁的重建擴(kuò)建工程完成，造福近十萬村民。我想，這座新橋不僅是一座提升村民幸福指數(shù)和安全指數(shù)的民生橋，更是一座代表和人民群眾的“連心橋”。它的建成，更加堅定了我繼續(xù)當(dāng)好人民群眾“知心人” “暖心人”的信心與決心。
《揭陽人大》編輯部：前面您提到您對“水文化”有較深的情懷，我們也注意到在今年的全國兩會上，您提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層水文化建設(shè)的建議》。當(dāng)前，揭陽正緊扣省委賦予的發(fā)展定位，加快打造宜居宜業(yè)宜游的活力古城濱海新城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，對此您有什么建議嗎？
陳旭斌代表：水是一座村莊、一個城市甚至一個民族的命脈，決定著興衰發(fā)展、規(guī)模走向和精神文化生成。揭陽自古便是一座浸潤如玉、鐘靈毓秀的“嶺南水城”，素有“水上蓮花”之美譽，“水”就是揭陽的深刻印記。省委和市委作出打造活力古城濱海新城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的部署是高瞻遠(yuǎn)矚的，我認(rèn)為，加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措，也是打造活力古城濱海新城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的有力抓手。我們要涵養(yǎng)“水”的情懷，做足“水”的文章，以“水”為魂把古城與新城、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與未來、城市與鄉(xiāng)村串聯(lián)起來，推動揭陽高質(zhì)量發(fā)展。同時，建議要建立水文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大力推動水利風(fēng)景區(qū)、水利博物館、科教示范園等建設(shè)，充分發(fā)揮其保護(hù)、傳承、弘揚水文化的功能；要加大基層水利文化建設(shè)、人才培養(yǎng)，引進(jìn)水利高校、科研院所參與水文化建設(shè)，促進(jìn)交流與合作，還要加大水文化宣傳力度，從而推動形成水利高質(zhì)量發(fā)展的合力。
《揭陽人大》編輯部：您提出的建議大部分都得到了相關(guān)職能部門的積極回應(yīng)，在提出高質(zhì)量建議方面您有什么心得嗎？
陳旭斌代表：提出高質(zhì)量建議是代表依法履職最基本和最主要的方式。如果說有什么心得，我最大的感受就是，只有深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽百姓呼聲、全面了解群眾所需所盼，才能提出高質(zhì)量建議。以《簡化農(nóng)村項目建設(shè)流程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》為例，2018年我參加多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨污分流項目技術(shù)審查工作，經(jīng)過半年多的實地走訪，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村不少建設(shè)項目審批程序冗長，照搬城市建設(shè)項目招投標(biāo)的方式，有悖農(nóng)村實際情況，不僅影響了資金使用進(jìn)度，也影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。于是，我就開始思考該如何推進(jìn)農(nóng)村項目建設(shè)流程簡化。2019年，我到市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，獲悉當(dāng)時惠來縣開始試行由“農(nóng)民工匠”承接農(nóng)村小型工程，并且實施效果很好，簡易項目“直包到匠”后，一條村路從立項到竣工不到兩個月就完成。而后在多次深調(diào)研中，我將農(nóng)村項目建設(shè)流程中的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行總結(jié)歸納，形成了建議正式提交全國人代會，后來該建議得到國家有關(guān)部門的積極回應(yīng)和高效辦理，并在國家層面推廣，這也使我履職信心倍增。五年來，我提出的10多項建議，大部分都得到了相關(guān)職能部門的高度重視并落地實施?？梢哉f，每一份建議都是深入調(diào)查研究的“結(jié)晶”，也都是來自群眾真切的“呼聲”，這些關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉改善的代表建議，從前期調(diào)研、精心打磨、正式提出，到精準(zhǔn)交辦、扎實承辦、跟蹤督辦，再到切實解決問題，都是推動全過程人民民主的具體實踐。
《揭陽人大》編輯部：回顧您的履職經(jīng)歷，您對“人大代表”這個身份有什么認(rèn)識和體會？
陳旭斌代表：如何更好踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，是我一直在思考的問題，也是我孜孜不倦追求的目標(biāo)。一方面，我注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，立足本職崗位，助推水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不論是進(jìn)行小型農(nóng)田水利、榕江大圍加固、雨污分流等工程建設(shè)管理，還是落實中小河流治理整治，以及近期參與的美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，我都盡我所能，全力以赴推動各項水利工作的開展。另一方面，我始終牢記“人大代表”這個身份，牢記人民的期望和重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，積極發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的橋梁紐帶作用，通過參加集中視察、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實地走訪、座談交流、走訪群眾、進(jìn)聯(lián)絡(luò)站接待群眾等多種形式，在察民情、聽民聲、解民憂的過程中，緊貼地區(qū)發(fā)展實際，切實將基層的心聲帶到全國人代會上，努力讓“國之大者”與“民之切者”同向聚合、讓國家發(fā)展的“大圖景”與千家萬戶的“小愿景”交相輝映，這也是我一直在努力的方向和追求的目標(biāo)。
在短短一個多小時的交談中，陳旭斌代表親切和藹、聲情并茂地向我們講述他的履職故事。五年的時光就像一條蜿蜒的小河，把沿途的點滴故事串聯(lián)，涓滴匯流，奔騰向海。他說：“一日為代表，終身在履職”，雖然作為第十三屆全國人大代表的履職歷程接近尾聲，但是陳旭斌代表對民生的情懷如水一般在流淌，他與水的故事也依然在續(xù)寫……
