因秦戍五嶺之一的揭陽(yáng)嶺得名的揭陽(yáng)，于1991年被列入廣東省首批省級(jí)歷史文化名城。作為歷史文化名城的核心區(qū)域，揭陽(yáng)古城自南宋紹興十年（公元1140）建城近九百年，至今保留著一大批豐富的歷史文化遺產(chǎn)。如何傳承守護(hù)好歷史文化名城這一金字招牌？市六屆人大代表鄭少鸞在市六屆人大六次會(huì)議期間提出《關(guān)于加強(qiáng)揭陽(yáng)名城歷史文化街區(qū)保護(hù)利用的建議》。
聚焦古城 積極建言
“歷史文化街區(qū)是申報(bào)歷史文化名城的必要條件。歷史文化街區(qū)價(jià)值的高低、保護(hù)的好壞是評(píng)價(jià)歷史文化名城的重要標(biāo)準(zhǔn)?！编嵣冫[認(rèn)為，歷史文化街區(qū)是一個(gè)成片的地區(qū)，有大量居民在其間生活，是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，有其特有的社區(qū)文化，它承載的文化，正是傳統(tǒng)文化多樣性保存的活態(tài)樣本，所以做好歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作尤為重要。歷史文化街區(qū)重在保護(hù)外觀的整體風(fēng)貌，不僅要保護(hù)構(gòu)成歷史風(fēng)貌的文物古跡、歷史建筑，還要保存構(gòu)成整體風(fēng)貌的所有要素，如道路、街巷、院墻、小橋、溪流、駁岸乃至古樹等。
鄭少鸞說：“為進(jìn)一步保護(hù)古城歷史文化遺產(chǎn)，榕城區(qū)人大常委會(huì)精心組織，認(rèn)真謀劃，于2018年3月開始開展揭陽(yáng)古城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)情況的調(diào)研工作?！编嵣冫[告訴記者，在參與調(diào)研工作中，她愈發(fā)意識(shí)到保護(hù)歷史文化街區(qū)的重要性和緊迫性。市人大常委會(huì)于2019年公布了《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例》，將名城的核心區(qū)域（榕城東、西環(huán)城路內(nèi)）的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)，以法規(guī)的形式予以明確。目前，各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作比較到位，但歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)展較為緩慢。為此，她在市六屆人大六次會(huì)議期間提出了《關(guān)于加強(qiáng)揭陽(yáng)名城歷史文化街區(qū)保護(hù)利用的建議》，建議對(duì)具有一定規(guī)模且空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)的歷史風(fēng)貌區(qū)，要加以認(rèn)定，同時(shí)要收集資料，將價(jià)值較高、保護(hù)較好的歷史風(fēng)貌區(qū)向省申報(bào)歷史文化街區(qū)；要盡快編制歷史文化街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃逐步整治；要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的日常保護(hù)和監(jiān)管工作。
齊心協(xié)力 辦理建議
針對(duì)鄭少鸞提出的建議，市自然資源局高度重視，主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局和榕城區(qū)政府等相關(guān)單位，對(duì)代表建議認(rèn)真研究，并邀請(qǐng)市國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟的專家參與研討?！肮懦潜Ｗo(hù)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程、民生工程，對(duì)于提升揭陽(yáng)古城的知名度和影響力也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！笔凶匀毁Y源局總規(guī)劃師佘燕娜介紹說，目前，各相關(guān)單位已基本完成了揭陽(yáng)古城歷史文化街區(qū)的劃定工作，文化修繕和活化利用工作也正在有序進(jìn)行。
榕城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄭劍波告訴記者，階段來，榕城區(qū)全面落實(shí)好省、市工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城”目標(biāo)，著力推進(jìn)古城基礎(chǔ)設(shè)施完善、古城文物保護(hù)挖掘、古城活化開發(fā)利用等工作。“前不久，我區(qū)與廣州文投公司等3家企業(yè)簽訂《揭陽(yáng)古城項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，形成‘以學(xué)宮片區(qū)、城隍廟片區(qū)、騎樓片區(qū)、藏書閣、南浦漁歌為發(fā)力點(diǎn)，分別建成為雅致、市井、雅居、復(fù)合書店、城市展廳+綜合游客中心’的規(guī)劃建設(shè)方向，全面推動(dòng)揭陽(yáng)古城的整體建設(shè)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)?！编崉Σū硎?，目前，揭陽(yáng)古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和揭陽(yáng)活力古城改造提升工程建設(shè)項(xiàng)目已被列入揭陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目中，計(jì)劃總投資47.1億元。榕城區(qū)將以這兩個(gè)項(xiàng)目為總抓手，圍繞“當(dāng)好三個(gè)典范”定位，將活力古城活化作為發(fā)展新生動(dòng)力，積極深化與廣州文投公司對(duì)接合作，著力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
