第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范市人民代表大會代表（以下簡稱代表）議案工作，保障代表依法行使提出議案的權(quán)利，發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》《廣東省實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代表議案，是指代表10人以上聯(lián)名，在市人民代表大會主席團規(guī)定的時限內(nèi)，向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。
第三條 代表提出議案是執(zhí)行代表職務(wù),參加行使國家權(quán)力的一項重要工作。代表為提出議案開展的調(diào)查研究等活動，有關(guān)機關(guān)、組織應當給予支持。
市人大常委會、各縣（市、區(qū)）人大常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工委）應當為代表議案工作提供必要條件。市人民代表大會會議期間，大會秘書處應當為代表提出議案提供服務(wù)。各代表團應當配備專門工作人員，為代表提出議案提供服務(wù)。
第二章 代表議案的基本要求
第四條 代表議案應當符合下列條件：
（一）由10名以上的代表聯(lián)名向市人民代表大會提出；
（二）內(nèi)容屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的事項；
（三）要求列入市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議議程進行審議的事項。
第五條 下列事項可以作為代表議案提出：
（一）制定、修改、廢止或者解釋本市地方性法規(guī)的事項；
（二）需要由市人民代表大會及其常務(wù)委員會決定的有關(guān)憲法、法律、法規(guī)貫徹實施中的重大問題；
（三）上級和市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定貫徹實施中的重大問題；
（四）應由市人民代表大會及其常務(wù)委員會決定或者批準的其他事項。
第六條 下列事項不應當作為代表議案提出：
（一）市人民政府行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的事項；
（二）應由縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府處理的事務(wù)；
（三）應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團、人民政府處理的事務(wù)；
（四）監(jiān)察委、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項；
（五）政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的事務(wù)；
（六）其他不屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。
第七條 代表議案應當有案由、案據(jù)和方案。案由應當明確清楚，案據(jù)應當充分合理，方案應當具體可行。代表議案應當一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。
代表提出制定或修改法規(guī)案的議案，應同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱材料。
第三章 代表議案的提出
第八條 代表應通過視察、專題調(diào)研等活動，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取意見，在認真醞釀、充分準備的基礎(chǔ)上提出議案。
第九條 代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應當向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議代表審閱同意后，再簽名附議。有條件集體討論的，應經(jīng)集體討論并取得一致意見后，再簽名提出。
第十條 代表議案應在大會主席團規(guī)定的時限內(nèi)提出，并由領(lǐng)銜代表所在代表團進行初核后統(tǒng)一送交大會秘書處議案建議組。
大會秘書處議案建議組對代表議案進行整理、分類、分析，對不符合議案基本要求的，可以商請?zhí)嶙h案的代表進行修改完善；或者將議案改作建議、批評和意見提出。
第四章 代表議案的處理
第十一條 代表議案先交由議案審查委員會審議，提出是否列入大會議程的處理意見。大會主席團根據(jù)議案審查委員會關(guān)于代表議案處理意見的報告進行審議，并且對代表議案分別作如下處理：
（一）符合法定條件，且提出所需要解決相應問題的條件比較成熟、方案具體可行的，決定列入大會議程；
（二）符合法定條件，但必要性、合理性和可行性方面需要進一步研究的，決定交由市人大常委會在閉會期間進行審議；
（三）不符合法定條件，轉(zhuǎn)為代表建議、批評和意見處理，并告知提議案代表。
第十二條 經(jīng)大會主席團通過的關(guān)于代表議案處理意見的報告，應當印發(fā)大會全體代表。
第十三條 大會主席團決定列入本次人民代表大會會議議程的代表議案，應交由各代表團進行審議，并交議案審查委員會進行審議，提出報告，再由主席團決定是否提請大會全體會議表決。
市人民代表大會可以就代表議案作出決議、決定。
第十四條 市人大常委會對大會主席團交付審議的議案，要組織市人大常委會相關(guān)工作委員會進行研究分析，提出代表議案審議工作的安排建議，并提請常委會主任會議研究決定。
第十五條 市人大常委會相關(guān)工作委員會開展研究代表議案工作，涉及需要征求有關(guān)機關(guān)、組織意見，應當在大會閉會之日起1個月內(nèi)，將代表議案交由有關(guān)機關(guān)、組織研究。有關(guān)機關(guān)、組織應當在大會閉會之日起4個月內(nèi)，提出意見；如有特殊情況不能按時提出意見的，應向市人大常委會相關(guān)工作委員會書面說明情況，但最遲不能超過6個月提出意見。
第十六條 市人大常委會相關(guān)工作委員會研究代表議案時，應當邀請?zhí)嶙h案代表列席會議、發(fā)表意見；還可以通過邀請?zhí)嶙h案代表參加調(diào)研、座談等方式，加強與代表溝通聯(lián)系，聽取代表對議案處理的意見。
第十七條 市人大常委會相關(guān)工作委員會應當認真采納有關(guān)機關(guān)、組織和提議案代表的合理意見，并向常委會主任會議提交代表議案研究分析報告。主任會議應當對報告進行審議，提出代表議案審議結(jié)果報告，提請市人大常委會審議，并作出決定。對于切實可行的代表議案，應當列入市人大常委會或者下一次市人民代表大會會議議程；對暫時不列入會議議程的議案，可以列入常委會立法規(guī)劃和相關(guān)工作計劃。
第十八條 市人大常委會審議代表議案，可以作出代表議案審議結(jié)果報告，也可以作出決議、決定。審議結(jié)果報告或者決議、決定，應印發(fā)下次市人民代表大會會議。
市人大常委會舉行會議審議代表議案時，應當根據(jù)會議議程，邀請?zhí)嶙h案代表列席會議參與審議。
第十九條 代表議案在交付市人民代表大會全體會議或者市人大常委會會議表決前，提議案代表要求撤回的，經(jīng)大會主席團或者市人大常委會主任會議同意，對該項議案的審議即行終止。
第二十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會就代表議案作出的決議、決定，要求市人民政府、市監(jiān)察委、市中級人民法院、市人民檢察院就代表議案涉及的事項提出實施方案的，市人民政府、市監(jiān)察委、市中級人民法院、市人民檢察院應當在決議、決定通過后的3個月內(nèi)或者決議、決定規(guī)定的時限內(nèi)，將實施方案報市人大常委會備案。
代表議案決議或者決定的實施、完成情況，應當在決議或者決定規(guī)定的時限內(nèi)，由市人民政府、市監(jiān)察委、市中級人民法院、市人民檢察院向市人大常委會報告。
市人大常委會關(guān)于代表議案的決議、決定和有關(guān)代表議案決議、決定的實施、完成情況報告，應當印發(fā)市人民代表大會會議。
第二十一條 市人大常委會可以根據(jù)需要，組織代表對市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的關(guān)于代表議案的決議、決定的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 本辦法自通過之日起施行。
（供稿：代表聯(lián)絡(luò)工委 王煒瑋）
