8月20日出版的《人民之聲》雜志2025年第8期，刊發(fā)了《代表“沉”下去 古城“活”起來(lái)》。
全文如下
代表“沉”下去 古城“活”起來(lái)
“要常態(tài)化開(kāi)展具有揭陽(yáng)特色的文化活動(dòng)，做好古城古跡與當(dāng)?shù)胤沁z的發(fā)展融合，避免同質(zhì)化建設(shè)，保留古城‘煙火’；結(jié)合騎樓風(fēng)格特點(diǎn)及修繕后的風(fēng)貌，規(guī)范沿街業(yè)態(tài)布局，避免過(guò)度商業(yè)化對(duì)歷史風(fēng)貌造成破壞，保持區(qū)域整體協(xié)調(diào)性”……今年以來(lái)，揭陽(yáng)市榕城區(qū)人大常委會(huì)組織部分全國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)人大代表，圍繞“古城保育活化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、典型村培育建設(shè)”等主題開(kāi)展履職活動(dòng)。代表們走進(jìn)打古城打銅街、紹興路等古城片區(qū)，實(shí)地察看提升古城風(fēng)貌帶建設(shè)情況，圍繞古城風(fēng)貌帶建設(shè)與“百千萬(wàn)工程”深度融合展開(kāi)討論，結(jié)合古城保育活化、歷史文化資源與旅游品牌打造、多元化業(yè)態(tài)植入等方面積極建言獻(xiàn)策。
調(diào)研問(wèn)需 推動(dòng)民生實(shí)事與代表履職雙提升
在滘墘社區(qū)的小巷深處，區(qū)人大代表，黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任楊少娜的公益涼茶攤氤氳著茶香，更浸潤(rùn)著民心。居民在此休憩暢談，一來(lái)二去，大家就把生活里的難處、想解決的事都說(shuō)了出來(lái)。一杯涼茶，成了溝通的媒介，也使楊少娜“人民代表為人民”的生動(dòng)實(shí)踐成為老百姓茶余飯后的美談佳話：2023年完成紹興路、張厝巷等路面硬底化，破解居民“出行難”；2024年更換全轄區(qū)太陽(yáng)能路燈，守護(hù)夜間出行安全。在古城保育活化中，她還主動(dòng)將工程與民生痛點(diǎn)綁定——組織清淤下水道、整治臭水溝，解決環(huán)貴園衛(wèi)生頑疾，既為古城改造奠定基礎(chǔ)，更讓群眾感受到溫暖與便利，悄然建立起對(duì)古城更新的情感認(rèn)同。
在推動(dòng)民生實(shí)事與代表履職雙提升的同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)更著力發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織他們參與監(jiān)督、調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，為古城保護(hù)與發(fā)展建言獻(xiàn)策。2021年換屆以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)市人大代表在市人代會(huì)議上提出《劃轉(zhuǎn)市直管公房產(chǎn)權(quán)給榕城區(qū)》《抓緊搶救揭陽(yáng)古城瀕危歷史建筑》等11件建議；區(qū)人大代表在區(qū)人代會(huì)議上提出《關(guān)于盡快啟動(dòng)賜書(shū)樓修繕保護(hù)》《關(guān)于開(kāi)展謝氏祖祠保護(hù)修繕》等18件建議，均取得良好成效。
立法監(jiān)督 構(gòu)建古城保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
為筑牢古城保護(hù)法治根基，區(qū)人大常委會(huì)依托省基層立法聯(lián)系點(diǎn)，組織法律專(zhuān)業(yè)代表和顧問(wèn)深入古城開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研中，法律專(zhuān)業(yè)代表與顧問(wèn)深入街巷調(diào)研，敏銳發(fā)現(xiàn)部分商業(yè)開(kāi)發(fā)存在破壞歷史風(fēng)貌的風(fēng)險(xiǎn)隱患，隨即推動(dòng)向市人大常委會(huì)提出《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例》立法建議。在后續(xù)立法過(guò)程中，全力配合協(xié)調(diào)，組織商戶(hù)、居民、專(zhuān)家等各方參與座談會(huì)30余場(chǎng)，廣泛吸納民意，對(duì)法規(guī)草案提出38條精準(zhǔn)修改建議。在多方的共同努力下，《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例》最終頒布實(shí)施，不僅為千年古城披上了堅(jiān)實(shí)的“法治鎧甲”，還使垃圾分類(lèi)箱取代巷角垃圾堆等文明現(xiàn)象成為常態(tài)，讓法治意識(shí)真正浸潤(rùn)民心。
不僅如此，區(qū)人大常委會(huì)還以立法為基礎(chǔ)，將監(jiān)督職能向縱深推進(jìn)：以《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例》《文物保護(hù)法》等法規(guī)為依托，通過(guò)聽(tīng)取審議、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式構(gòu)建起多維監(jiān)督體系，對(duì)古城保護(hù)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、古建筑遺存維護(hù)等工作實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。其中歷時(shí)7年的古城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)題調(diào)研尤為突出，調(diào)研團(tuán)隊(duì)走遍古城每個(gè)角落，在一處不起眼的老宅中發(fā)現(xiàn)了研究當(dāng)?shù)乜婆e文化的珍貴實(shí)物資料，期間累計(jì)登記文化遺產(chǎn)130多處、測(cè)量重要街巷72條、完成碑刻匾額拓片120多通、收集各類(lèi)文獻(xiàn)史料1414份，整理形成近萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告，不僅厘清了130多處建筑單體的人文歷史與建筑價(jià)值，還發(fā)現(xiàn)一批古遺址，糾正了歷史認(rèn)知偏差。這些成果推動(dòng)了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、古建筑及環(huán)境風(fēng)貌維護(hù)導(dǎo)則等指引文本的編制，以及歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)立面3D測(cè)繪、歷史地理信息調(diào)研等工作的開(kāi)展，最終獲得了省人社、住建、文化旅游等部門(mén)的高度肯定。通過(guò)監(jiān)督閉環(huán)，區(qū)人大常委會(huì)將立法成果轉(zhuǎn)化為具體的保護(hù)行動(dòng)，讓“紙上條例”真正成為“地上風(fēng)景”。
專(zhuān)業(yè)賦能 煥發(fā)文脈更新與成果轉(zhuǎn)化新生機(jī)
區(qū)人大常委會(huì)以專(zhuān)題調(diào)研重要抓手，推動(dòng)古城保護(hù)的成果轉(zhuǎn)化。首先，聯(lián)動(dòng)學(xué)術(shù)力量構(gòu)建研究體系，聯(lián)合中山大學(xué)、華南理工大學(xué)博士團(tuán)隊(duì)開(kāi)展古城形態(tài)演化、古建筑遺存專(zhuān)題研究，對(duì)古城及相關(guān)碑刻進(jìn)行專(zhuān)業(yè)傳拓、整理釋文，并收集文獻(xiàn)記載的滅失碑文，最終編撰并出版“揭陽(yáng)古城研究叢書(shū)”，從歷史人文、城市地理、建筑美學(xué)等多維度為保育活化提供學(xué)術(shù)支撐，成為研究和保育古城的重要基礎(chǔ)資料。其次，推動(dòng)研究成果落地轉(zhuǎn)化，不僅對(duì)120處歷史文化遺產(chǎn)調(diào)研點(diǎn)掛牌保護(hù)，更上線“環(huán)城榕色”官方小程序，以語(yǔ)音講解和景點(diǎn)標(biāo)記實(shí)現(xiàn)“云游古城”；同時(shí)聯(lián)合文旅部門(mén)舉辦“樂(lè)石吉金——揭陽(yáng)古城金石拓片展”，通過(guò)數(shù)字化手段與線下展覽結(jié)合，讓市民游客沉浸式感受古城文化底蘊(yùn)，營(yíng)造古城保育活化的良好氛圍，讓歷史文脈更好地傳承下去。
專(zhuān)業(yè)賦能文化活化，不僅讓古城在學(xué)術(shù)研究中重拾歷史坐標(biāo)，還催生出充滿(mǎn)煙火氣的古城敘事，讓千年古城煥發(fā)雙重生機(jī)。
晨光微亮?xí)r，粿汁攤阿伯舀起金黃鹵汁，對(duì)隔壁竹編攤阿姐笑道：“你看這青石板路都被游客踩得發(fā)亮咯！以前凌晨四點(diǎn)出攤只聽(tīng)得到雞打鳴，現(xiàn)在六點(diǎn)未至，已有游客舉著自拍桿循香而來(lái)，尋覓沉淀在時(shí)光里的老城滋味。”昔日的靜謐街巷，正蛻變?yōu)殓R頭里的煙火劇場(chǎng)，成為“網(wǎng)紅打卡地”，文化價(jià)值在傳播中延續(xù)，經(jīng)濟(jì)收益在煙火里生長(zhǎng)，這正是當(dāng)下古城日常最生動(dòng)的注腳。在區(qū)人大常委會(huì)和人大代表的推動(dòng)下，古城保育活化成效顯著，環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，影響力不斷攀升，全民守護(hù)保護(hù)古城的氛圍日益濃厚。
