（2021年5月28日揭陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過 2021年7月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn))
第一條 為了加強對紅色資源的保護(hù)，弘揚革命文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的保護(hù)、管理、傳承和利用。
紅色資源中的文物、革命遺址、烈士紀(jì)念設(shè)施、歷史建筑等的保護(hù)和管理，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱的紅色資源，是指新民主主義革命時期以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在揭陽地區(qū)進(jìn)行革命斗爭和社會主義建設(shè)實踐中所形成的，具有重要歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)資源和精神資源。包括：
（一）重要機構(gòu)、重要會議舊址；
（二）重要人物故居、舊居、活動地、墓地以及遺物；
（三）重要事件、重要戰(zhàn)斗的遺址、遺跡；
（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地或者烈士墓地；
（五）反映革命歷史、革命精神的紀(jì)念碑（塔、堂）等紀(jì)念建（構(gòu)）筑物，以及重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和其他代表性可移動實物；
（六）見證社會主義建設(shè)和改革開放發(fā)展歷程的重要歷史事件標(biāo)志地、展覽館、紀(jì)念設(shè)施等；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要保護(hù)的其他紅色資源。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將紅色資源保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃以及其他相關(guān)專項規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)紅色資源的日常巡查和現(xiàn)場保護(hù)等工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)工作，及時掌握和報告紅色資源相關(guān)情況，并指導(dǎo)村民、居民按照保護(hù)要求合理使用紅色資源。
第五條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的保護(hù)、管理、傳承和利用等工作。
縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉及烈士紀(jì)念設(shè)施的紅色資源的保護(hù)、管理、傳承和利用等工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉及歷史建筑的紅色資源的保護(hù)、管理、傳承和利用等工作。
檔案、發(fā)展和改革、財政、公安、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、消防救援、人力資源社會保障等部門和黨史研究機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好紅色資源的保護(hù)、管理、傳承和利用等相關(guān)工作。
第六條 本市建立市、縣兩級紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動紅色資源保護(hù)、管理、傳承和利用等工作，研究決定紅色資源的保護(hù)、管理、傳承和利用政策等重大事項。
聯(lián)席會議由文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政等部門以及黨史研究機構(gòu)參加。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立紅色資源保護(hù)專家咨詢委員會，對紅色資源認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承和利用等事項提供咨詢、論證、評審服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。
紅色資源保護(hù)專家咨詢委員會由黨史研究、文物保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、教育、文化傳播、檔案、經(jīng)濟(jì)和法律等領(lǐng)域的專家組成，具體人選由市人民政府聘任，日常工作由市人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立紅色資源保護(hù)專項資金，用于紅色資源普查建檔、排除評估、理論研究、修繕補助以及保護(hù)標(biāo)志制作等方面的支出。專項資金的來源包括：上級補助、本級財政預(yù)算安排、社會捐贈等渠道依法籌集的資金。專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。
紅色資源保護(hù)專項資金的具體使用管理辦法，由縣級以上人民政府制定。
第九條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式，參與紅色資源的保護(hù)、傳承和利用。
對在紅色資源保護(hù)、傳承、利用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予表彰、獎勵。
第十條 縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及黨史研究機構(gòu)，定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的普查工作，及時掌握紅色資源保存狀況和保護(hù)需求，并收集整理文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等有關(guān)資料，建立紅色資源普查檔案。
鼓勵單位和個人向有關(guān)部門提供紅色資源線索。
第十一條 紅色資源的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)紅色資源普查實際情況，由縣級人民政府文化和旅游主管部門會同同級有關(guān)部門以及黨史研究機構(gòu)，征求有關(guān)所有權(quán)人、使用人或者實際管理人，以及其他利害關(guān)系人的意見后，提出申報名單，經(jīng)本級人民政府同意后報市人民政府文化和旅游主管部門；
（二）市人民政府文化和旅游主管部門會同同級有關(guān)部門以及黨史研究機構(gòu)，組織專家咨詢委員會相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，提出評審意見，擬定紅色資源初步建議名單；建議名單應(yīng)當(dāng)向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日；
（三）市人民政府文化和旅游主管部門會同同級有關(guān)部門以及黨史研究機構(gòu)，根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，向市人民政府提出紅色資源建議名單，由市人民政府予以核定。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源保護(hù)名錄，將經(jīng)核定的紅色資源列入保護(hù)名錄并向社會公布。
紅色資源保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的名稱、類別、文化內(nèi)涵、歷史價值、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容；列入保護(hù)名錄的不可移動紅色資源還應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)、保護(hù)對象本體等信息。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源保護(hù)名錄信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，并推進(jìn)信息共享。
第十三條 對列入保護(hù)名錄的不可移動紅色資源，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)名錄公布后及時設(shè)立紅色資源保護(hù)標(biāo)志。
紅色資源保護(hù)標(biāo)志的制作標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府文化和旅游主管部門會同同級退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)一設(shè)定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括不可移動紅色資源的名稱、史實簡介、公布機關(guān)和公布日期等。
第十四條 紅色資源保護(hù)實行保護(hù)責(zé)任人制度，按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：
（一）屬于國家所有的，其使用人或者實際管理人為保護(hù)責(zé)任人；
（二）屬于集體所有的，本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會為保護(hù)責(zé)任人；
（三）屬于私人所有的，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；
（四）權(quán)屬不明確的，紅色資源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。
縣級以上人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，與相關(guān)紅色資源保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議。保護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)責(zé)任人的責(zé)任和權(quán)利等內(nèi)容。
第十五條 紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)；
（二）落實防火、防盜、防毀損等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大險情時，立即采取相應(yīng)的搶救保護(hù)措施，并及時向有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；
（三）保持不可移動紅色資源環(huán)境整潔，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；
（四）配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查、保養(yǎng)維護(hù)、宣傳教育、保護(hù)利用和檔案管理等工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定或者保護(hù)協(xié)議約定的其他保護(hù)責(zé)任。
紅色資源保護(hù)責(zé)任人享有參與制定保護(hù)方案、獲得指導(dǎo)、接受培訓(xùn)、獲得合法使用收益、申請修繕補助等權(quán)利。
第十六條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動紅色資源；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。
無法實施原址保護(hù)，確需遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 對不可移動紅色資源進(jìn)行維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、不破壞歷史風(fēng)貌、最小干預(yù)的原則，不得損毀或者擅自改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施；依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行批準(zhǔn)手續(xù)的，報有關(guān)部門審批。
縣級以上人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)對不可移動紅色資源的維護(hù)修繕工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督。
不可移動紅色資源的維護(hù)修繕工作由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)，保護(hù)協(xié)議另有約定的，從其約定。
紅色資源的修繕、修復(fù)費用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)或者籌集。保護(hù)責(zé)任人不具備修繕經(jīng)濟(jì)能力的，可以向縣級以上人民政府文化和旅游等有關(guān)部門申請修繕補助。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源的類別、內(nèi)容、規(guī)模和保護(hù)需要等情況給予適當(dāng)補助，或者與保護(hù)責(zé)任人在公平、自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，通過產(chǎn)權(quán)置換、購買、長期托管等方式予以保護(hù)。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門對列入保護(hù)名錄的紅色資源進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時組織開展搶救性保護(hù)和修復(fù)。
第十九條 在不可移動紅色資源本體及其保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）刻劃、涂污、損壞紅色資源；
（二）刻劃、涂污、損毀或者擅自移動、拆除紅色資源保護(hù)標(biāo)志；
（三）生產(chǎn)、存儲或者經(jīng)營危害紅色資源安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性物品等；
（四）開展與紅色資源環(huán)境氛圍不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營、娛樂等活動；
（五）翻爬、騎坐等褻瀆、損害紅色資源形象的行為；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能破壞紅色資源環(huán)境和危害紅色資源安全的行為。
第二十條 鼓勵單位和個人將收藏的紅色文獻(xiàn)資料、代表性可移動實物捐贈給檔案館、博物館、紀(jì)念館等收藏單位。接受捐贈的收藏單位應(yīng)當(dāng)妥善做好收藏、保管、研究和展示工作。
對單位和個人所有的文獻(xiàn)資料、代表性可移動實物等可移動紅色資源，檔案館、博物館、紀(jì)念館等收藏單位可以提供免費寄存、修復(fù)等便利服務(wù)，相關(guān)費用在紅色資源保護(hù)專項資金中予以補助。
檔案館、博物館、紀(jì)念館等收藏單位應(yīng)當(dāng)提升保護(hù)利用水平，加強可移動紅色資源的預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)利用。
第二十一條 鼓勵對紅色資源進(jìn)行合理利用。紅色資源的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性相適應(yīng)，防止危及或者破壞紅色資源，杜絕任何庸俗化和娛樂化傾向。
禁止以歪曲、褻瀆、丑化、否定等不當(dāng)方式利用紅色資源。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展“潮汕七日紅”等紅色文化理論研究，加強檔案整理利用研究，挖掘揭陽紅色資源的歷史價值和精神內(nèi)涵，推出優(yōu)秀研究成果，為傳承弘揚紅色文化提供理論支撐。
第二十三條 各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對紅色資源保護(hù)的宣傳，組織開展形式多樣的紅色文化主題宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾參與紅色資源保護(hù)，傳承紅色基因。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)堅持正確輿論導(dǎo)向，通過新聞報道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告、播放或者刊登紅色文化題材作品等方式，弘揚紅色文化，并充分發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新傳播方式，提升傳播效果。
第二十四條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)利用紅色資源，組織開展愛國主義、革命傳統(tǒng)以及黨史教育活動。
干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化教育納入教學(xué)必修課程，充分利用紅色資源開展現(xiàn)場教學(xué)，組織學(xué)員到紅色文化舊址、遺址等開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和志愿服務(wù)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)推動紅色文化進(jìn)校園，將紅色文化融入思想道德、文化知識、社會實踐等教育教學(xué)內(nèi)容，鼓勵學(xué)校組織學(xué)生到紅色文化舊址、遺址、主題展覽館、紀(jì)念館等開展愛國主義教育和社會實踐活動。
第二十五條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持各類文藝團(tuán)體、文藝工作者，充分利用本市“潮劇”“鐵枝木偶戲”“潮汕講古”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他民間文化藝術(shù)形式多樣的優(yōu)勢，創(chuàng)作具有本區(qū)域紅色文化特色的藝術(shù)作品。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源的傳承利用納入本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，以“揭陽學(xué)宮”“八一南昌起義南下部隊指揮部軍事決策會議舊址”等紅色資源為支撐，培育紅色旅游景區(qū)，設(shè)計精品旅游路線，打造具有地方特色的紅色旅游品牌，推動本市紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強與周邊地區(qū)的合作，推動粵東地區(qū)“兩次東征主戰(zhàn)場發(fā)生地”“南昌起義部隊南下廣東轉(zhuǎn)戰(zhàn)地”等紅色資源保護(hù)、傳承和利用的協(xié)同發(fā)展，通過開展紅色資源理論研究、館際交流、文藝創(chuàng)作、紅色旅游等活動，加強區(qū)域間紅色資源的共享共用，提升弘揚革命文化、傳承紅色基因的整體水平。
第二十八條 違反本條例第十九條第一項規(guī)定，刻劃、涂污、損壞除文物、烈士紀(jì)念設(shè)施、歷史建筑以外的紅色資源的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處二百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第十九條第二項規(guī)定，刻劃、涂污、損毀或者擅自移動、拆除紅色資源保護(hù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處二百元以下的罰款。
第二十九條 相關(guān)部門及其工作人員，未按照本條例規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)或者存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十一條 本條例自2021年10月1日起施行。
