(2019年9月10日揭陽市第六屆人民代表大會常務委員會第36次主任會議通過)
第一條 為保證市人大常委會立法咨詢顧問工作的順利開展,充分發(fā)揮立法咨詢顧問的智力支持作用,根據(jù)《中華人民共和國立法法》《廣東省地方立法條例》《揭陽市制定地方性法規(guī)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 立法咨詢顧問的人員由法律專業(yè)和其他專業(yè)兩個部分組成。
法律專業(yè)的立法咨詢顧問,包括法學教學、法律實務等方面的專家;其他專業(yè)的立法咨詢顧問,包括漢語言文字教學與研究、城建環(huán)保、科教文衛(wèi)等方面的專家。
法律專業(yè)的立法咨詢顧問,主要提供法律專業(yè)方面的咨詢與幫助;其他專業(yè)的立法咨詢顧問,主要對法規(guī)中涉及到的專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題提供咨詢與幫助。
立法咨詢顧問人數(shù)一般不超過十五人。
第三條 選聘立法咨詢顧問應當堅持民主、公開、擇優(yōu)的原則,堅持本人自愿和民主推薦相結(jié)合。
第四條 立法咨詢顧問人選應當符合下列基本條件:
?。ㄒ唬﹫猿种袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導;
?。ǘ碜o中華人民共和國憲法;
?。ㄈ┚哂胸S富的專業(yè)理論知識和工作實踐經(jīng)驗;
?。ㄋ模嵝膮⑴c地方立法活動;
(五)身體健康,年齡一般不超過六十五周歲;
?。┪词苓^刑事處罰。
第五條 立法咨詢顧問人選通過市直各部門、高等院校、科研機構(gòu)、市各人民團體、市級專業(yè)協(xié)會推薦。由市人大常委會法制工作委員會對各方面推薦的人選進行審核,提出建議名單,報市人大常委會主任會議決定。
第六條 立法咨詢顧問的聘期與市人大常委會每屆任期相同,由市人大常委會頒發(fā)聘書。
聘期從頒發(fā)聘書之日起開始,至當屆常委會屆滿時終止。
立法咨詢顧問可以連續(xù)聘任。
第七條 立法咨詢顧問出現(xiàn)下列情形之一的,可以解聘:
?。ㄒ唬┍救颂岢霾辉贀瘟⒎ㄗ稍冾檰柕?;
(二)一年之內(nèi)不經(jīng)請假兩次無故不參加市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)邀請的與立法有關(guān)的活動的;
?。ㄈ┮蚱渌虿贿m合繼續(xù)擔任立法咨詢顧問的。
對立法咨詢顧問的解聘,由市人大常委會法制工作委員會提出建議,報市人大常委會主任會議決定。
第八條 由于解聘而出現(xiàn)的立法咨詢顧問的人員空缺,可以進行補聘,由市人大常委會法制工作委員會提出建議,報市人大常委會主任會議決定。
第九條 立法咨詢顧問參與立法工作的內(nèi)容包括:
(一)參與年度立法計劃的編制,法規(guī)案的起草、調(diào)研和修改等工作;
?。ǘ嬲髑笠庖姷姆ㄒ?guī)草案進行研究并及時反饋意見;
?。ㄈ﹨⑴c有關(guān)立法專題問題的調(diào)研、論證、聽證、評估等工作;
?。ㄋ模﹨⑴c規(guī)范性文件備案審查相關(guān)工作;
?。ㄎ澹┢渌c立法有關(guān)的工作。
第十條 向立法咨詢顧問提出咨詢,可以采取下列方式進行:
?。ㄒ唬┭垍⒓佑嘘P(guān)座談會、論證會、聽證會、評估會;
(二)單獨拜訪、約見征詢;
?。ㄈ┩ㄟ^信函、傳真、電子郵件征求意見;
?。ㄋ模┢渌绞?。
第十一條 市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)在邀請立法咨詢顧問參與立法活動的過程中,應當為立法咨詢顧問提供必要的信息。對立法咨詢顧問提出的意見和建議,應當認真研究,并反饋研究處理的情況。
第十二條 市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)向立法咨詢顧問征求意見,應當提前將有關(guān)材料送達立法咨詢顧問。
第十三條 市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)在法規(guī)草案征求意見的過程中,應當向立法咨詢顧問說明需要解決的主要問題,增強立法咨詢顧問所提意見和建議的針對性和實效性。
第十四條 立法咨詢顧問應當具有高度的責任感和使命感,有時間和精力保證參與立法工作,充分發(fā)揮積極性和主動性,積極出謀獻策,有效體現(xiàn)專家學者的專家優(yōu)勢。
第十五條 立法咨詢顧問對立法事項提出建議和意見,不受任何單位和個人的干預。
第十六條 立法咨詢顧問應當保守工作秘密;不得以顧問的名義,從事與市人大常委會立法咨詢無關(guān)的活動。
第十七條 立法咨詢顧問由市人大常委會法制工作委員會負責聯(lián)系。市人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)因立法工作需要,邀請立法咨詢顧問參加有關(guān)活動,可以按程序通知有關(guān)立法咨詢顧問,同時告知法制工作委員會。
第十八條 立法咨詢顧問參加立法活動應當給予必要的物質(zhì)條件和適當?shù)淖稍冑M用。
第十九條 本規(guī)定自通過之日起施行。
(供稿:法工委 郭奕凌)