（2025年3月21日揭陽市第七屆人大常委會第45次主任會議審議通過）
為統(tǒng)籌安排揭陽市人大常委會2025年立法工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《揭陽市制定地方性法規(guī)條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本工作計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和省委、市委工作要求，進一步完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強和改進新時代地方立法工作，深入推進科學立法、民主立法、依法立法；緊緊圍繞市委中心工作和重大決策部署，充分反映民生關切，體現(xiàn)高質量發(fā)展實際需要，加強重點領域、新興領域和突出揭陽特色的立法；踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表的主體作用和基層立法聯(lián)系點的平臺作用，廣泛聽取意見建議，統(tǒng)籌各方利益，加強“小切口”“小快靈”立法，推進區(qū)域協(xié)同立法，著力提升立法質效，穩(wěn)步推進地方立法工作高質量發(fā)展，努力為加快建設產(chǎn)業(yè)強市、和美揭陽提供堅實法治保障。
二、法規(guī)項目安排
2025年安排審議法規(guī)項目9件，具體如下：
（一）繼續(xù)審議項目1件：揭陽市生活垃圾管理條例（修改）
該條例為結轉項目，由市城管執(zhí)法局負責起草，已于2024年11月提請市人大常委會進行初次審議，2025年市人大常委會將繼續(xù)開展審議修改，具體工作由市人大法制委員會、常委會法工委負責，計劃于2025年9月提交市人大常委會進行第二次審議并表決，審議通過后報請省人大常委會審查批準。
（二）與汕頭市人大常委會協(xié)同立法項目1件：
1.揭陽市練江流域協(xié)同保護規(guī)定
根據(jù)省人大常委會法工委的工作部署，要求我市制定該規(guī)定應與汕頭市制定《汕頭市練江流域水污染防治條例》保持立法步調一致。該規(guī)定由市人大常委會組織成立立法工作專班負責起草，計劃于2025年2月上旬前報送市政府審查，經(jīng)市政府常務會議討論通過后于2025年2月中旬提請市人大常委會審議；市人大法制委員會負責相關審議工作，計劃于2025年4月提交市人大常委會審議并表決，表決通過后報請省人大常委會審查批準。
（三）提請初次審議項目5件：
1.揭陽市市容管理條例（修改）
該條例修改草案由市城管執(zhí)法局負責起草，修改草案計劃于2025年3月報送市政府審查；經(jīng)市政府常務會議討論通過后于2025年4月提請市人大常委會審議；市人大法制委員會負責相關審議工作，計劃于2025年5月提交市人大常委會審議并表決，表決通過后報請省人大常委會審查批準。
2.揭陽市停車場管理條例（修改）
該條例修改草案由市城管執(zhí)法局、市公安局負責起草，修改草案計劃于2025年3月報送市政府審查；經(jīng)市政府常務會議討論通過后于2025年4月提請市人大常委會審議；市人大法制委員會負責相關審議工作，計劃于2025年5月提交市人大常委會審議并表決，表決通過后報請省人大常委會審查批準。
3.揭陽市文明行為促進條例
該條例為2024年立法計劃預備項目，由市文明辦負責起草，計劃于2025年6月報送市政府審查；經(jīng)市政府常務會議討論通過后于2025年8月提請市人大常委會審議；市人大社會建設委員會負責初步審查，計劃于2025年11月提交市人大常委會第一次審議。
4.揭陽市制定地方性法規(guī)條例（修改）
該條例修改草案由市人大常委會法工委負責起草，修改草案經(jīng)市人大常委會主任會議審議通過后，計劃于2025年9月提請市人大常委會審議；市人大法制委員會負責相關審議工作，計劃于2025年11月提交市人大常委會審議并表決，表決通過后報請省人大常委會審查批準。
5.揭陽市企業(yè)信用促進條例
該條例由市發(fā)展改革局負責起草，計劃于2025年8月報送市政府進行審查；經(jīng)市政府常務會議討論通過后于2025年10月提請市人大常委會審議；市人大常委會預算工委負責初步審查，計劃于2025年12月提交市人大常委會進行第一次審議。
（四）預備項目2件：
1.揭陽市人民代表大會常務委員會關于加強桑浦山協(xié)同保護的決定
該決定由市人大常委會組織成立立法工作專班開展調研、論證和起草工作，市人大常委會視情況安排審議。
2.揭陽市英歌保護傳承條例
該條例由市文廣旅游體育局負責開展調研、論證和起草工作，市人大常委會視情況安排審議。
三、主要工作措施
（一）堅持黨對立法工作的領導。把堅持黨的領導貫穿于立法工作全過程各方面，牢牢把握立法工作正確政治方向。堅定貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署，推動市委確定的重要立法事項及時完成。嚴格執(zhí)行請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要工作及時向市委請示報告，確保立法工作始終在黨的領導下進行。
（二）發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，是黨中央的部署要求，是立法法的明確規(guī)定。市人大常委會要以提高立法質量為目標，堅持科學立法、民主立法、依法立法，加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮在確定立法選題、組織法規(guī)起草、重大問題協(xié)調、審議把關等方面的主導作用。要進一步健全和創(chuàng)新立法工作機制，加強與各有關方面的溝通協(xié)調，推進立法全程協(xié)同，力求將重大問題解決在起草環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，確保法規(guī)草案按時提請審議，將人大主導做實做好。
（三）堅持和踐行全過程人民民主。健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，擴大人大代表對立法工作的參與，充分聽取代表的意見建議；建好用好基層立法聯(lián)系點，提升基層立法聯(lián)系點工作水平，充分發(fā)揮其民意“直通車”作用；健全法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機制，暢通民意反饋渠道，激發(fā)人民群眾參與立法活動的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
（四）加強備案審查制度和能力建設。按照規(guī)范性文件備案審查“七個一”的要求，繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作，進一步完善備案審查工作機制和工作制度，提升審查工作規(guī)范化水平；加大宣傳力度，強化對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識，不斷強化備案審查銜接聯(lián)動，構建備案審查工作合力；加強備案審查成果轉化利用，以審查工作實效提升制度建設水平。
（五）加強立法工作隊伍建設。貫徹落實習近平總書記對人大工作隊伍提出的重要指示要求，牢牢把握立法工作隊伍的政治屬性，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。注重能力培養(yǎng)，加強立法培訓和業(yè)務研討，提高地方立法工作隊伍的專業(yè)素質和工作本領，打造理想信念過硬、政治素質過硬、業(yè)務能力過硬、工作作風過硬的立法工作隊伍。充分發(fā)揮常委會立法研究基地和咨詢顧問的作用，豐富其參與地方立法的方式，充分發(fā)揮各領域專家在立法工作中的專業(yè)優(yōu)勢，切實提升立法專業(yè)化水平。
