關于征求對《揭陽市全民義務植樹條例（草案修改稿）》意見的公告
為促進地方立法的民主化、公開化，積極踐行全過程人民民主，廣泛聽取民意，做好法規(guī)草案的審議工作，現(xiàn)將《揭陽市全民義務植樹條例(草案修改征求意見稿)》登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見，有關意見建議請于2024年8月17日前通過郵寄、傳真、電子郵件等方式向我們提出。
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揭陽市人大常委會法制工作委員會
2024年7月17日
揭陽市全民義務植樹條例（草案修改征求意見稿） 第一條【立法目的】為了深入開展全民義務植樹活動，高質(zhì)量推動國土綠化和“綠美揭陽”生態(tài)建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省全民義務植樹條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。 第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全民義務植樹活動。 第三條【義務主體】本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及具有勞動能力的適齡公民，應當按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定開展全民義務植樹活動。 前款所稱適齡公民，是指十一至六十周歲的男性公民和十一至五十五周歲的女性公民。 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當在每年十一月底前將次年適齡公民的人數(shù)報送所在地縣（市、區(qū)）綠化委員會。 鼓勵和支持具有勞動能力的適齡公民以外的其他公民參與全民義務植樹活動。 第四條【公民責任】具有勞動能力的適齡公民每人每年義務植樹應當不少于三株。 對十一至十七周歲的青少年，應當根據(jù)實際情況，就近安排力所能及的義務植樹活動。 公民可以采取種植樹木等造林綠化的方式，也可以采取撫育養(yǎng)護、自然保護、認種認養(yǎng)、設施修建、捐資捐物、志愿服務以及其他與國土綠化相關的勞動或者貢獻等盡責形式履行植樹義務。 采取造林綠化之外的其他盡責形式進行義務植樹的，其植樹的折算株數(shù)標準，按照國家和省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。 第五條【綠化委員會責任】市、縣（市、區(qū)）綠化委員會統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的全民義務植樹工作，指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的全民義務植樹活動。綠化委員會日常工作由綠化委員會辦公室負責。 市綠化委員會應當編制全市全民義務植樹規(guī)劃，制定全市全民義務植樹年度計劃，將計劃任務分解到各縣(市、區(qū)）綠化委員會，并監(jiān)督實施。 縣（市、區(qū)）綠化委員會應當根據(jù)市綠化委員會下達的年度計劃任務，制定全民義務植樹實施方案，具體下達義務植樹通知書至各單位。義務植樹通知書應當明確義務植樹的人數(shù)、地點、數(shù)量、完成時間及相關折算標準等內(nèi)容。 第六條【政府職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當強化規(guī)劃引領和空間管控，編制造林綠化專項規(guī)劃，統(tǒng)籌確定規(guī)劃造林綠化空間和位置，納入同級國土空間總體規(guī)劃，合理安排和保障全民義務植樹用地，將義務植樹工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強全民義務植樹相關經(jīng)費保障。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的單位和適齡公民參加義務植樹活動。 第七條【部門職責】林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、鐵路、水利、交通運輸?shù)炔块T應當在各自職責范圍內(nèi)做好全民義務植樹工作，并根據(jù)所在地縣（市、區(qū)）綠化委員會下達的年度計劃任務開展全民義務植樹活動。 發(fā)展改革部門應當將全民義務植樹活動納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 財政部門應當統(tǒng)籌財政預算等資金，保障全民義務植樹工作。 教育、科技、司法、人力資源和社會保障、文體旅游、國資、統(tǒng)計、工會、共青團、機關事務、軍分區(qū)、武警部隊、人民銀行、氣象、農(nóng)墾等部門應當按照各自職責做好全民義務植樹相關工作。 第八條【宣傳教育】各級人民政府應當加強全民義務植樹宣傳，深入開展“我為家鄉(xiāng)種棵樹”義務植樹活動，形成全民愛綠植綠護綠的良好氛圍。 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會應當指導和監(jiān)督其成員單位根據(jù)各自職責，發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢，加強全民義務植樹宣傳工作。 鼓勵和支持廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及基層群眾性自治組織、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開展全民義務植樹宣傳活動。 各類學校和幼兒園應當針對本校學生對應年齡階段的認識特點開展全民義務植樹教育。 第九條【義務植樹活動】市、縣（市、區(qū)）綠化委員會應當在每年的義務植樹月集中組織開展全民義務植樹活動，并在其他適合植樹的時間適當安排全民義務植樹活動。 第十條【義務植樹原則】全民義務植樹應當按照適地適樹原則，實行定地點、定任務、定質(zhì)量、定責任，包栽植、包成活、包撫育、包管護為內(nèi)容的多種形式的責任制。 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會及有條件的單位可以因地制宜，建立義務植樹基地。 第十一條【義務植樹登記卡】市、縣（市、區(qū)）綠化委員會應當建立和完善全民義務植樹登記卡制度，對相關單位和適齡公民參加全民義務植樹的情況進行登記造冊。 全民義務植樹登記卡由市綠化委員會辦公室統(tǒng)一印制。全民義務植樹登記卡應當載明盡責單位、人數(shù)、任務，盡責地點、時間、形式以及其它與全民義務植樹活動有關的情況。 第十二條【下達義務植樹任務】縣（市、區(qū)）綠化委員會應當根據(jù)全民義務植樹規(guī)劃和適齡公民人數(shù)，于次年一月底前將當年度義務植樹任務下達至各單位。 第十三條【義務植樹的組織】機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人員，由所在單位組織參加全民義務植樹活動。 無工作單位的城鎮(zhèn)公民、從事其他工商經(jīng)營者、勞動者和農(nóng)村適齡公民，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織參加全民義務植樹活動。 村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好轄區(qū)內(nèi)適齡公民參加全民義務植樹活動的組織工作。 第十四條【義務植樹的驗收】各單位組織完成義務植樹任務后，應當于七日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）綠化委員會報送完成情況，并最遲于每年十月底前向所在地縣（市、區(qū)）綠化委員會報送義務植樹登記卡，由所在地縣（市、區(qū)）綠化委員會對本年度義務植樹任務的完成情況進行檢查驗收。 植樹成活率達到百分之八十五及以上的，予以驗收通過；植樹成活率不足百分之八十五的，所在地縣（市、區(qū)）綠化委員會應當按成活株數(shù)計算當年義務植樹未完成量，并累計進下一年度任務量予以補種。全民義務植樹具體驗收辦法由市綠化委員會另行規(guī)定。 第十五條【創(chuàng)新方式】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當創(chuàng)新全民義務植樹盡責形式，加強移動互聯(lián)網(wǎng)推廣平臺和義務植樹基地的結合建設，通過微信小程序和應用程序等整合并拓寬認種、認捐、認養(yǎng)渠道，促進線上線下義務植樹活動融合發(fā)展，便利公民履行植樹義務。 第十六條【資金籌集及使用】市、縣（市、區(qū)）綠化委員會可以組織有關單位通過互聯(lián)網(wǎng)平臺認種認養(yǎng)、捐資捐物、綠地冠名等方式多渠道籌集全民義務植樹資金。 籌集的全民義務植樹資金應當專門用于義務植樹活動所需的苗木、整地、后期管理等費用支出，并接受財政、審計部門的監(jiān)督?；I集資金的管理和使用辦法，由市人民政府制定。 第十七條【苗木保障】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強苗木生產(chǎn)基地建設，扶持和發(fā)展苗木生產(chǎn)，保證全民義務植樹所需苗木。苗木培育應當選用符合揭陽實際的鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種等。 第十八條【樹木權屬】在國有土地上義務栽植的林木，歸擁有該土地使用權的單位所有。在集體土地上栽植的樹木，歸集體所有。在承包荒山荒地上栽植的樹木，歸承包單位或者個人所有。尚未確認土地使用權的，由縣級以上人民政府依法確定。另有約定的，依照約定確定。 對林木權屬有爭議的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府按照相關規(guī)定確定。 第十九條【管護責任】義務栽植的樹木驗收前，由栽種者或者其委托的人員管護；驗收后，由林權單位或者縣級以上人民政府綠化委員會指定的單位或者個人管護。 權屬爭議解決期間的樹木管護，由所在地縣級以上人民政府臨時指定單位、組織或者人員負責。 第二十條【激勵措施】適齡公民參加全民義務植樹一年內(nèi)達到三株的，經(jīng)縣級以上綠化委員會審核后，可以獲得全民義務植樹盡責電子證書；一年內(nèi)達到五株的，可以獲得國土綠化榮譽電子證書。 沒有植樹義務的公民參加義務植樹達到株數(shù)要求的，可以獲得國土綠化榮譽電子證書。 對義務植樹基地和連片面積較大的義務植樹林，經(jīng)縣級以上綠化委員會批準，可以冠名。 第二十一條【表彰獎勵】在全民義務植樹活動中有下列情況之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵： (一)完成義務植樹任務成績顯著的； (二)管護樹木、造林綠化設施成績顯著的； (三)無償提供義務植樹資金或者種苗有突出貢獻的； (四)其他成績顯著或者突出貢獻的。 第二十二條【法律責任】國家工作人員在義務植樹工作中玩忽職守、弄虛作假、挪用義務植樹綠化資金的，由所在單位或者有關部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 對盜伐、濫伐義務栽植的林木，侵占和破壞用于義務植樹的苗圃或者其它綠化設施的，按照《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十三條【生效日期】本條例自【】年【】月【】日起施行。
