（2024年3月22日揭陽市第七屆人大常委會第34次主任會議審議通過）
根據(jù)《中華人民共和國立法法》《揭陽市制定地方性法規(guī)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本工作計劃。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要指示要求，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實省委十三屆四次全會、市委七屆六次全會精神，緊扣中心、服務(wù)大局、突出重點，聚焦市委工作要求、社會治理急需、群眾美好生活期盼，積極踐行全過程人民民主，突出問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，推進“小切口”“小快靈”立法，著力提高立法質(zhì)量，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化揭陽新篇章作出新的法治貢獻。
二、法規(guī)項目安排
經(jīng)廣泛征求意見、深入調(diào)查研究、認真論證研討、區(qū)分輕重緩急、充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、不斷調(diào)整完善，2024年安排審議法規(guī)項目5件，具體如下：
（一）繼續(xù)審議項目1件：揭陽市全民閱讀促進條例
該條例為結(jié)轉(zhuǎn)項目，由市新聞出版局、市文廣旅游體育局負責起草，已提請市人大常委會進行初次審議，今年市人大常委會將繼續(xù)開展審議修改，具體工作由市人大法制委員會負責，并分別于2024年5月、9月提交市人大常委會進行第二次、第三次審議，審議通過后報請省人大常委會審查批準。
（二）提請初次審議項目2件：
1.揭陽市全民義務(wù)植樹條例
該條例由市林業(yè)局負責起草，市政府于2024年3月提請市人大常委會審議；市人大常委會農(nóng)工委負責初步審查，于2024年5月提交市人大常委會初次審議；市人大法制委員會負責統(tǒng)一審議，于2024年11月提交市人大常委會第二次審議，審議通過后報請省人大常委會審查批準。
2.揭陽市生活垃圾管理條例（修改）
該條例（修改）由市城管執(zhí)法局負責起草，于2024年6月報送市政府審查；市政府于2024年9月提請市人大常委會審議；市人大常委會城建環(huán)資工委負責初步審查，于2024年11月提交市人大常委會初次審議。
（三）預(yù)備項目2件：
1.揭陽市文明行為促進條例
該條例由市文明辦抓緊開展調(diào)研、論證和起草工作，市人大常委會視情況安排審議。
2.揭陽市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例
該條例由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責開展調(diào)研、論證和起草工作，市人大常委會視情況安排審議。
三、主要工作舉措
（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作全過程各方面，牢牢把握立法工作正確政治方向。堅定貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署，推動市委確定的重要立法事項及時完成。嚴格執(zhí)行請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要工作及時向市委請示報告，確保立法工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。
（二）發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，是黨中央的部署要求，是立法法的明確規(guī)定。市人大常委會要以提高立法質(zhì)量為目標，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮在確定立法選題、組織法規(guī)起草、重大問題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用。要進一步健全和創(chuàng)新立法工作機制，加強與各有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，推進立法全程協(xié)同，力求將重大問題解決在起草環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用，確保法規(guī)草案按時提請審議，將人大主導(dǎo)做實做好。
（三）堅持和踐行全過程人民民主。健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，擴大人大代表對立法工作的參與，充分聽取代表的意見建議；推進基層立法聯(lián)系點示范單位建設(shè)，以點帶面提升基層立法聯(lián)系點工作水平，充分發(fā)揮其作為民意“直通車”的作用；健全法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機制，暢通民意反饋渠道，激發(fā)人民群眾參與立法活動的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
（四）加強備案審查制度和能力建設(shè)。按照規(guī)范性文件備案審查“七個一”的要求，繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作，進一步完善備案審查工作機制和工作制度，提升審查工作規(guī)范化水平；加大宣傳力度，強化對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識，不斷強化備案審查銜接聯(lián)動，構(gòu)建備案審查工作合力；加強備案審查成果轉(zhuǎn)化利用，以審查工作實效提升制度建設(shè)水平。
（五）加強立法工作隊伍建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平總書記對人大工作隊伍提出的重要指示要求，牢牢把握立法工作隊伍的政治屬性，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。注重能力培養(yǎng)，加強立法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討，提高地方立法工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)和工作本領(lǐng)，打造理想信念過硬、政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力過硬、工作作風過硬的立法工作隊伍。充分發(fā)揮常委會立法研究基地和咨詢顧問的作用，豐富其參與地方立法的方式，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以诹⒎üぷ髦械膶I(yè)優(yōu)勢，切實提升立法專業(yè)化水平。
