習近平總書記在中央人大工作會議上強調：“各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障人大代表更好依法履職，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。”這一重要論述對加強新時代人大代表工作能力建設指明了方向、提供了遵循。近年來，惠來縣人大常委會深入貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，認真探索創(chuàng)新代表工作思路和方法，多措并舉加強和改進代表工作，不斷提高代表履職能力和水平，努力為代表履行職責、發(fā)揮作用提供有力保障，較好地促進了全縣經濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
加強宣傳培訓，提高代表素質
代表素質是代表發(fā)揮作用的前提。近年來，惠來縣人大在努力提高代表素質上下功夫：一是加大宣傳力度。采取多種形式宣傳與代表行使職權有關的法律法規(guī)，把《代表法》等學習材料發(fā)到每位代表手中，便于代表自學，同時要求各鎮(zhèn)人大主席團通過板報、標語等形式進一步加強宣傳，并為代表訂閱《人民之聲》等雜志，以此強化代表的履職學習和法律意識。二是加大培訓力度。把準代表聯絡站“大課堂”定位，組織代表學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重要論述，學習貫徹中央和省委、市委、縣委人大工作會議精神及有關政策部署等，教育引導廣大代表認真履職，積極參與到鄉(xiāng)村振興等各項工作中去。2021年以來，共組織縣人大代表學習培訓6場次、1895人次，代表履職能力得到逐步提高。三是加大學習力度。把調查研究作為一項“基本功”和“必修課”，堅持視察調研必先學習，組織代表參加調研視察時必先組織有關代表進行相關知識學習研究，在找準問題、深剖原因、提出建議上下功夫，為人大常委會審議工作提供一手資料，切實增強監(jiān)督實效。
完善工作制度，加強溝通聯系
為加強人大代表工作，在深化人大代表工作部門建設、配齊配強部門人員的基礎上，進一步落實縣人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度，印發(fā)《惠來縣第十六屆人大代表2023年活動工作安排》，設立代表接待日，規(guī)定每月10日、20日接待來訪代表，接待日由縣人大常委會副主任輪值；安排專委和各工作委員會掛鉤聯系各鎮(zhèn)人大及其所在轄區(qū)的縣人大代表，各鎮(zhèn)設置若干個代表小組，將縣人大代表安排到各代表小組，設代表小組長1名，進一步壓實責任，強化“兩聯系”工作制度。建立代表檔案，激勵代表履行職責，去年縣人大常委會組織對鎮(zhèn)村代表聯絡站開展調研，提出要認真開展代表履職評價，并落實各鎮(zhèn)人大做好代表檔案歸檔工作；今年通過對鎮(zhèn)村代表聯絡站的督查，特別是對代表檔案的檢查，了解了全縣的代表工作，提高了代表團和代表小組工作的積極性，激勵了代表履職盡責。
強化“三化”建設，建好用好陣地
為加強人大代表履職平臺陣地建設，更好貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，惠來縣人大堅持“建、管、用”原則，致力推進鎮(zhèn)、村兩級人大代表聯絡站“三化”建設，同時緊扣代表聯絡站“信息站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”功能定位，在原有基礎上提質增效，更好優(yōu)化平臺、健全機制、創(chuàng)新活動，進一步架好代表和群眾溝通的橋梁，把聽取民意的觸角延伸到離群眾最近的地方，通過開展形式多樣的履職活動，推動陣地“建”起來，代表“動”起來，站點“熱”起來，更好為群眾辦好事、辦實事。至2022年底，全縣共建成鎮(zhèn)級人大代表中心聯絡站15個、村級人大代表聯絡站308個，實現了代表活動陣地全覆蓋。據不完全統(tǒng)計，2022年以來，各鎮(zhèn)人大依托聯絡站廣泛開展代表接待選民、議事議政、向選民述職等活動達2500多場次，接待群眾近2萬人次，共收到群眾意見和代表提出建議360件，并協調各方予以解決，較好地促進代表在推動基層民主政治建設中釋放能量、發(fā)揮作用，有效助推惠來高質量發(fā)展。
開展代表活動，發(fā)揮代表作用
近年來，惠來縣人大認真組織開展代表主題活動、專題調研、集中視察等活動，使代表作用得到較好發(fā)揮。一是圍繞中心更好服務大局。緊扣市委“綠美揭陽”生態(tài)建設，積極助力“綠美惠來”生態(tài)建設，打造人與自然和諧共生的綠美惠來，今年4月，組織部分在惠來的省、市、縣、鎮(zhèn)人大代表開展義務植樹活動，為惠來添加了一道綠色風景線；同時，專門組織部分縣人大代表參與綠美惠來工作情況調研，并通過人大代表的引領作用，動員廣大群眾積極參與到植綠、護綠、愛綠的行列中來，倡導做綠色生態(tài)文明的守護者，為家鄉(xiāng)多種樹、讓家鄉(xiāng)綠起來、美起來，用實際行動為綠美惠來添綠增彩。二是組織代表集中視察活動。如今年1月，組織惠來縣的全國、省人大代表開展集中視察活動，先后到國家電投集團90萬千瓦海上風電項目、前詹海源達鮑魚產業(yè)基地、汕汕高鐵惠來站等項目實地察看，并就惠來縣海上風力、綠色能源建設發(fā)展等工作開展座談交流，提出積極的建議意見，取得了較好的效果。三是開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動。如2022年7月，組織區(qū)域內的省十三屆、市七屆人大代表分成三個小組開展專題調研活動，分別調研惠來縣落實健康促進與教育工作、相關企業(yè)開展創(chuàng)新平臺建設情況、建筑工程質量安全工作，更好發(fā)揮人大代表作用，有效促進衛(wèi)生健康教育，推進企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，以及健全質量管理制度，確保人民群眾生命財產安全。此外，惠來縣人大在每次開展視察調研活動時，都邀請相關領域的人大代表參加，各鎮(zhèn)也相應組織代表開展調研視察活動及小組活動，人大代表為當地經濟社會的發(fā)展作出了應有貢獻。
注重建議質量，提升辦理實效
惠來縣人大高度重視代表建議內容高質量，在多次代表學習培訓會上，常委會有關領導要求代表提建議要結合實際，及時把人民群眾的意見、要求和愿望反映上來，通過法定程序反饋給有關部門，對重大疑難問題，則通過代表建議的形式提出，增強了解決問題的力度，推動人大代表建議“內容高質量、辦理高質量”工作邁上新臺階。如2021年10月，縣十六屆人大一次會議收到楊昀等代表提出關于對仙庵鎮(zhèn)高爾夫球場路口至球場道路進行維修的建議，對此，惠來縣人大落實選聯工委對承辦單位的辦理情況進行督辦，并多次召開工作推進會，聽取縣政府有關工作匯報，研究解決工作中碰到的困難和問題，督促跟蹤代表建議意見落實到位。縣政府對縣人大代表提出的建議意見高度重視，要求各承辦部門采取有效措施，認真抓好建議意見的辦理工作，并定期向縣人大報告工作進展。通過檢查督促、跟蹤落實，項目進度推進得到加快，僅用2個月的時間就完成該路段的修補工作，保障了群眾出行安全。
