關(guān)于征求對《揭陽市練江流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定（草案）》意見的公告
為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，積極踐行全過程人民民主，廣泛聽取民意，做好法規(guī)草案的審議工作，現(xiàn)將《揭陽市練江流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定(草案征求意見稿)》登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見，有關(guān)意見建議請于2025年3月20日前通過郵寄、傳真、電子郵件等方式向我們提出。
郵寄地址：揭陽市榕城區(qū)臨江北路市機(jī)關(guān)大院1號樓220室
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揭陽市人大常委會法制工作委員會
2025年2月20日
揭陽市練江流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定（草案征求意見稿） （2025年 月 日揭陽市第 屆人民代表大會常務(wù)委員會第 次會議通過） 第一條 【立法目的】 為了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大橫向聯(lián)動推進(jìn)練江流域協(xié)同保護(hù)力度，鞏固提升練江流域水污染防治和水生態(tài)保護(hù)整體成效，促進(jìn)揭陽和汕頭兩市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揭陽市與汕頭市對練江流域的協(xié)同保護(hù)工作及有關(guān)活動。 本市行政區(qū)域內(nèi)的練江流域，起于普寧市大南山五峰尖西南部楊梅坪白水磜，止于南徑鎮(zhèn)青洋板大橋，具體包括練江在揭陽市轄內(nèi)的河流及其全部集水面積。 第三條 【協(xié)同原則】 練江流域的協(xié)同保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跨域聯(lián)動、綜合施策、防治結(jié)合、平等互利的原則，實(shí)行上下游聯(lián)動、左右岸統(tǒng)籌、干支流兼治，實(shí)現(xiàn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)共治。 第四條【聯(lián)席會議】 揭陽市人民政府應(yīng)當(dāng)與汕頭市人民政府建立健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)練江流域的水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)和開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量聯(lián)合調(diào)度、防洪排澇、水利設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)、航道規(guī)劃建設(shè)以及巡河檢查等重大事項(xiàng)，協(xié)商解決練江流域協(xié)同保護(hù)重大問題，合力推進(jìn)練江流域的跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)。 聯(lián)席會議原則上每年召開一次，遇有特殊情況可以臨時召集召開。聯(lián)席會議日常工作由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。 第五條 【生態(tài)保護(hù)協(xié)同】 揭陽市人民政府應(yīng)當(dāng)與汕頭市人民政府建立健全練江流域水污染防治區(qū)域協(xié)同治理框架，統(tǒng)籌推進(jìn)練江流域城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營，協(xié)同加大對練江流域水污染、土壤污染和固體廢物污染等的監(jiān)管和防治力度，加強(qiáng)河道清漂保潔、農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動重污染企業(yè)集中入園生產(chǎn)，共同做好跨區(qū)域影響的練江流域污染防治。 第六條【規(guī)劃治理協(xié)同】 揭陽市人民政府及其有關(guān)部門編制涉及練江流域水功能區(qū)劃、綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案時，應(yīng)當(dāng)書面征求汕頭市人民政府及其有關(guān)部門意見，實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和措施的相互銜接。 第七條 【水利工程協(xié)同調(diào)度】揭陽市人民政府應(yīng)當(dāng)與汕頭市人民政府建立健全水利工程協(xié)同調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧上下游水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)達(dá)成，強(qiáng)化閘控河流水量科學(xué)管控，加強(qiáng)河流過水能力管理，保障河流生態(tài)下泄流量，實(shí)現(xiàn)練江流域水質(zhì)、水量和水生態(tài)協(xié)同。 第八條 【信息共享】 揭陽市人民政府應(yīng)當(dāng)與汕頭市人民政府建立健全信息互通互享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)水污染事件、自然災(zāi)害、行政執(zhí)法等信息的及時、全面、有效共享。 第九條【聯(lián)合執(zhí)法】 揭陽市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與汕頭市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)練江流域保護(hù)行政執(zhí)法協(xié)作，協(xié)商統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，必要時共同提請省人民政府制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法，并及時通報(bào)違法行為處理情況。 第十條【應(yīng)急聯(lián)動】 揭陽市人民政府應(yīng)當(dāng)與汕頭市人民政府建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善練江流域保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險聯(lián)合預(yù)防預(yù)警，開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練、聯(lián)動處置、事后恢復(fù)等活動，通報(bào)可能或者已經(jīng)發(fā)生的跨界突發(fā)水污染事件情況，協(xié)同預(yù)防和控制污染。 第十一條 【宣傳展示協(xié)同】 揭陽市人民政府應(yīng)當(dāng)與汕頭市人民政府建立健全練江流域治理成效協(xié)同展示機(jī)制，深入挖掘各種體現(xiàn)練江流域水污染防治工作成效的文字、圖片、視頻資料等信息資源，推動宣傳展示工作的互聯(lián)互動和互鑒互促，全面、完整展示練江流域從“污染典型”到“治污典范”的協(xié)同治理成效，引導(dǎo)形成珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好社會氛圍。 第十二條 【人大協(xié)同監(jiān)督】 揭陽市人民代表大會常務(wù)委員會與汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會共同建立健全人大監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，通過聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題詢問等方式，協(xié)同加強(qiáng)對兩市人民政府貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域法律、法規(guī)情況的監(jiān)督工作。 第十三條 【施行日期】 本規(guī)定自2025年 月 日起施行。
